{"id":11432,"date":"2022-02-10T17:41:58","date_gmt":"2022-02-10T19:41:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rauschmainenti.adv.br\/esc\/?p=11432"},"modified":"2022-02-10T17:41:58","modified_gmt":"2022-02-10T19:41:58","slug":"destinacao-rural-do-imovel-recurso-especial-resp-1-112-646","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rauschmainenti.adv.br\/esc\/destinacao-rural-do-imovel-recurso-especial-resp-1-112-646\/","title":{"rendered":"DESTINA\u00c7\u00c3O RURAL DO IM\u00d3VEL: RECURSO ESPECIAL (RESP) 1.112.646"},"content":{"rendered":"<div style=\"width: 1140px;\" class=\"wp-video\"><video class=\"wp-video-shortcode\" id=\"video-11432-1\" width=\"1140\" height=\"641\" preload=\"metadata\" controls=\"controls\"><source type=\"video\/mp4\" src=\"https:\/\/www.rauschmainenti.adv.br\/esc\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/DESTINA\u00c7\u00c3O-RURAL-DO-IMOVEL-URBANO-RESP-1112646-STJ.mp4?_=1\" \/><a href=\"https:\/\/www.rauschmainenti.adv.br\/esc\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/DESTINA\u00c7\u00c3O-RURAL-DO-IMOVEL-URBANO-RESP-1112646-STJ.mp4\">https:\/\/www.rauschmainenti.adv.br\/esc\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/DESTINA\u00c7\u00c3O-RURAL-DO-IMOVEL-URBANO-RESP-1112646-STJ.mp4<\/a><\/video><\/div>\n<p>Geraldo Ataliba foi, sem d\u00favida, um grande estudioso do Direito Tribut\u00e1rio e, por que n\u00e3o dizer, uma exemplar inspira\u00e7\u00e3o para quantos que lhe sobrevieram e se dedicaram e ainda dedicam ao estudo desse sub-ramo do Direito P\u00fablico.<\/p>\n<p>Para o citado autor (Hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria. Malheiros: S\u00e3o Paulo, 2003, p. 106),<\/p>\n<p><em>&#8220;O aspecto mais complexo da hip\u00f3tese de incid\u00eancia \u00e9 o material. Ele cont\u00e9m a designa\u00e7\u00e3o de todos os dados de ordem objetiva, configuradores do arqu\u00e9tipo em que ela (h.i.) consiste; \u00e9 a pr\u00f3pria consist\u00eancia material do fato ou estado de fato descrito pela h.i.; \u00e9 a descri\u00e7\u00e3o dos dados substanciais que servem de suporte \u00e0 h.i.&#8221;<\/em><\/p>\n<p>E arremata (2003, p. 107):<\/p>\n<p><em>&#8220;Aspecto material \u00e9 a imagem abstrata de um fato jur\u00eddico: propriedade imobili\u00e1ria, patrim\u00f4nio, renda, produ\u00e7\u00e3o, consumo de bens, presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, ou uma atua\u00e7\u00e3o p\u00fablica (como op estado realizar obra, produzir um servi\u00e7o, conceder uma licen\u00e7a, uma autoriza\u00e7\u00e3o, uma dispensa, etc.).&#8221;<\/em><\/p>\n<p>Fato gerador, em rela\u00e7\u00e3o ao IPTU, \u00e9 a propriedade de im\u00f3vel localizado na zona urbana do Munic\u00edpio, ou seu dom\u00ednio \u00fatil ou a posse de im\u00f3vel por natureza ou acess\u00e3o f\u00edsica (art. 32, <em>caput<\/em>, CTN):<\/p>\n<p><em>&#8220;Art. 32. O imposto, de compet\u00eancia dos Munic\u00edpios, sobre a propriedade predial e territorial urbana tem como fato gerador a propriedade, o dom\u00ednio \u00fatil ou a posse de bem im\u00f3vel por natureza ou por acess\u00e3o f\u00edsica, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Munic\u00edpio.&#8221;<\/em><\/p>\n<p>Um problema cada vez mais frequente, em rela\u00e7\u00e3o ao IPTU, est\u00e1 justamente na defini\u00e7\u00e3o de im\u00f3vel urbano ou localizado em \u00e1rea urbana (ou de expans\u00e3o urbana).<\/p>\n<p>O C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional busca equacionar a defini\u00e7\u00e3o de \u00e1rea urbana, para fins de incid\u00eancia da exa\u00e7\u00e3o:<\/p>\n<p><em>Art. 32. (&#8230;)<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a7 1\u00ba Para os efeitos deste imposto, entende-se como zona urbana a definida em lei municipal, observado o requisito m\u00ednimo da exist\u00eancia de melhoramentos indicados em pelo menos dois dos incisos seguintes, constru\u00eddos ou mantidos pelo Poder P\u00fablico:<\/em><\/p>\n<p><em>I- meio-fio ou cal\u00e7amento, com canaliza\u00e7\u00e3o de \u00e1guas pluviais;<\/em><\/p>\n<p><em>II- abastecimento de \u00e1gua;<\/em><\/p>\n<p><em>III- sistema de esgotos sanit\u00e1rios;<\/em><\/p>\n<p><em>IV- rede de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, com ou sem posteamento para distribui\u00e7\u00e3o domiciliar;<\/em><\/p>\n<p><em>V- escola prim\u00e1ria ou posto de sa\u00fade a uma dist\u00e2ncia m\u00e1xima de 3 (tr\u00eas) quil\u00f4metros do im\u00f3vel considerado.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a7 2\u00ba A lei municipal pode considerar urbanas as \u00e1reas urbaniz\u00e1veis, ou de expans\u00e3o urbana, constantes de loteamentos aprovados pelos \u00f3rg\u00e3os competentes, destinados \u00e0 habita\u00e7\u00e3o, \u00e0 ind\u00fastria ou ao com\u00e9rcio, mesmo que localizados fora das zonas definidas nos termos do par\u00e1grafo anterior.<\/em><\/p>\n<p>\u00c9 importante que o int\u00e9rprete atente bem para a defini\u00e7\u00e3o de \u00e1rea urbana. Nos dias hodiernos, com o crescimento das cidades e o avan\u00e7o sobre as \u00e1reas at\u00e9 ent\u00e3o consideradas rurais, terminou-se por absorver s\u00edtios e fazendas, cujos propriet\u00e1rios se viram \u00e0s voltas com exig\u00eancia tanto do IPTU quanto do ITR, um verdadeiro, not\u00f3rio e inequ\u00edvoco caso de bitributa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Tal \u201cconfus\u00e3o\u201d ainda pode se fazer sentir em munic\u00edpios pequenos, onde mal se vislumbra a linha divis\u00f3ria entre \u00e1rea urbana e \u00e1rea rural, podendo os currais de determinada propriedade estar localizado ao fundo da casa sede, posta em \u00e1rea muito vizinha \u00e0 pra\u00e7a central da cidade.<\/p>\n<p>Para isso, os ministros do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, no julgamento do Recurso Especial (Resp) n\u00ba 1.112.646\/SP, passaram a considerar a destina\u00e7\u00e3o como elemento diferenciador de im\u00f3vel rural ou territorial urbano, para fins de incid\u00eancia dos tributos respectivo:<\/p>\n<p><em>RECURSO ESPECIAL N\u00ba 1.112.646 \u2013 SP (2009\u20440051088-6)<\/em><br \/>\n<em>RELATOR: MINISTRO HERMAN BENJAMIN<\/em><\/p>\n<p><em>EMENTA. TRIBUT\u00c1RIO. IM\u00d3VEL NA \u00c1REA URBANA. DESTINA\u00c7\u00c3O RURAL. IPTU. N\u00c3O-INCID\u00caNCIA. ART. 15 DO DL 57\u20441966. RECURSO REPETITIVO. ART. 543-C DO CPC.<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><em>N\u00e3o incide IPTU, mas ITR, sobre im\u00f3vel localizado na \u00e1rea urbana do Munic\u00edpio, desde que comprovadamente utilizado em explora\u00e7\u00e3o extrativa, vegetal, agr\u00edcola, pecu\u00e1ria ou agroindustrial (art. 15 do DL 57\u20441966).<\/em><\/li>\n<li><em>Recurso Especial provido. Ac\u00f3rd\u00e3o sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolu\u00e7\u00e3o 8\u20442008 do STJ.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afastada assim qualquer d\u00favida quanto \u00e0 incid\u00eancia do tributo em fun\u00e7\u00e3o da sua destina\u00e7\u00e3o (e n\u00e3o da sua localiza\u00e7\u00e3o).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Geraldo Ataliba foi, sem d\u00favida, um grande estudioso do Direito Tribut\u00e1rio e, por que n\u00e3o dizer, uma exemplar inspira\u00e7\u00e3o para quantos que lhe sobrevieram e se dedicaram e ainda dedicam ao estudo desse sub-ramo do Direito P\u00fablico. Para o citado autor (Hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria. 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